莫迪政府矛头直指安理会，不死心的印度，还是想跟中国平起平坐。
刚刚，印度外长苏杰生在新德里金砖外长会上，再次把安理会改革摆上了台面。他原话是这么说的，若不改革，联合国，尤其是安理会的效力和公信力将持续“受到约束”。联合国的关键机构仍然反映的是“过去的时代”，而不是今天的全球现实。
他专门点名，亚洲、非洲和拉美必须扩大代表权，而且常任和非常任两类席位都要扩大。苏杰生在会上还列出四点具体主张，涵盖联合国改革、国际金融架构改革和全球贸易体系重构。
（印度外长苏杰生在新德里金砖外长会上）
这话印度说了几十年了。从尼赫鲁时代开始，入常就是印度精英层的一个执念。不过这次喊话，还是值得认真看一看，因为国际格局确实变了。
美国想另起炉灶，联合国本身面临前所未有的边缘化压力，古特雷斯在任期最后一年力推安理会改革，把改革和联合国的生存绑在了一起。这些外部条件给了莫迪政府一个新的叙述空间，但印度始终有两道绕不过去的坎。
首先是印度的基本盘。它走了将近二十年的“G4路线”，和日本、德国、巴西组成四国联盟，彼此背书，共同推动安理会扩常。G4主张将安理会从15国扩至25或26国，常任理事国增至11个，非常任增至14或15个。
在新常任的否决权问题上，G4提出了一个过渡方案，15年内不行使否决权，期满后再做决定。这套说辞听起来像是谈判诚意，其实是G4内部妥协的产物，日本和德国作为二战战败国，政治军事角色受历史问题制约，贸然要否决权不现实；印度和巴西则希望一步到位。
G4的捆绑策略，在战术上是增加声势，在战略上却是把四个国家的命运绑在了一起。印度要和日本“同进退”，就意味着中国的态度不可能单独对印度松动，中方的立场很清楚，安理会改革要体现发展中国家利益，但反对强行推进和违背多边主义的改革方案。
（联合国安理会）
对中国来说，支持非洲优先入常是一回事，支持日本入常是另一回事。
再看其它五常的态度。美、俄、英、法都在不同场合表达过对印度入常的“支持”，但每家的支持都带着明确的限制条件。
美国的态度最为典型。奥巴马时期就公开支持印度入常，但也明确放出过话，否决权问题不能碰。美国支持印度，本质上是在印太战略框架下制衡中国，而不是真心要让安理会权力结构发生质变。
俄罗斯同样表态支持印度和巴西入常，外长拉夫罗夫在金砖会上再次确认了这一立场，但他强调的是“全球多数群体的更广泛代表性”，俄罗斯的算盘是借扩常稀释西方在安理会的权重，而不是单纯为印度做嫁衣，英国和法国的支持基本是顺水推舟，给个姿态。
五常中，中国的立场最为微妙。中方曾表示“理解并尊重印度的愿望”，这被印度媒体解读为态度“软化”。但中方随后明确表示，安理会改革需要通过广泛协商达成最广泛共识，不能搞强行推进。
（莫迪一直想推动印度入常）
也就是说中方认为，安理会改革的大门敞开，但钥匙不可能交给印度单方面来配，必须体现发展中国家整体利益，不是为某一个国家“定制”席位。印度拿历史情分来要挟，这种道德绑架在中方这里行不通。
真正让印度尴尬的，还是安理会改革的底层逻辑，任何扩常方案都绕不开地区平衡。印度想代表亚洲入常，但亚洲已经有中国这个常任理事国，日本也在争。巴基斯坦虽然自己不入常，但坚决反对印度入常，这种地缘政治的现实，不是印度靠G4战略就能绕过去的。
再看G4内部，四国表面上是盟友，实际上互相掣肘。非洲联盟的诉求更是直接冲击G4方案，非盟明确要求获得2个拥有完全否决权的常任席位和5个非常任席位，如果非盟的要求得到满足，安理会扩大的席位就会被非洲拿走相当一部分，留给G4的空间将大幅压缩。
此外，还有一个经常被忽视的“团结谋共识”运动，由意大利、巴基斯坦等国牵头，主张只扩非常任，不增常任。这个阵营代表了相当一部分中小国家的利益，它们不反对改革，但反对制造新的权力中心。
（联合国改革任重而道远）
它们曾联合反对G4方案，这意味着印度入常不只要过五常的关，还要过其他中小国家的关。在国际政治中，让一小部分国家同意或许很容易，但让所有国家都同意却极难。印度的困境正在于此。
从现实利益角度看，安理会常任理事国最大的价值在于否决权。但G4自己提出的过渡方案是15年内不行使否决权，等于放弃了这一核心特权。
印度真正追求的，与其说是具体的权力，不如说是一种国际地位的承认，成为常任理事国，意味着全球正式承认印度是一个“大国”，因此印度的入常梦，是在寻找一个能够挤入全球权力中心的缝隙。
这个缝隙理论上存在，但现实中印度需要的时间，可能比它愿意等待的时间长得多。从联合国成立至今，安理会常任理事国从未增加过一个，任何其他国家想坐上这把椅子，都必须先回答一个问题，凭什么让现有五常和所有其他区域力量都同意你？
在找到这个答案之前，印度的每一次呼吁，无论措辞多么有力、场合多么重要，都终将归于沉寂。
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